新一轮职业教育教学改革

高级研修班材料集锦

桐城望溪高级职业技术学校  胡兴苗

二OO九年六月

教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见

教职成[2008]8号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：
    为贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），提高中等职业教育教学质量和办学效益，推动职业教育又好又快发展，更好地适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切需要，现对进一步深化中等职业教育教学改革提出如下意见：
    一、进一步提高对深化教育教学改革紧迫性和重要性的认识
    1．进入新世纪以来，我国中等职业教育坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，事业快速发展，规模不断扩大，改革不断深化，质量和效益明显提高，站在了一个新的历史起点上。在新的形势下，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，对职业教育提出了新的更高要求。广大人民群众渴望让子女“上好学”，对职业教育的质量有了更高期盼。各地要深入贯彻落实科学发展观，把发展职业教育特别是中等职业教育摆在更加突出的位置，一手抓规模扩大，一手抓质量提高，采取强有力的措施，推动中等职业教育实现规模、结构、质量和效益的协调发展。
    2．教育教学改革是职业教育改革的核心，是实现职业教育又好又快发展的关键环节。2000年教育部印发《关于全面推进素质教育深化中等职业教育教学改革的意见》以来，我国中等职业教育教学改革不断深化，探索并积累了丰富的经验。但从总体上看，中等职业教育教学思想观念、人才培养模式、教学内容和方法、德育工作的针对性、实效性等方面还不能很好地适应经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才培养的要求。深化中等职业教育教学改革，提高教育质量和技能型人才培养水平，是当前和今后一个时期职业教育工作面临的一项重要而紧迫的任务。
    二、坚持以服务为宗旨、以就业为导向，进一步更新教育教学思想和观念
    3．深化中等职业教育教学改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育；坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，面向市场、面向社会办学，增强职业教育服务社会主义现代化建设的能力；深化人才培养模式改革，更新教学内容，改进教学方法，突出职业道德教育和职业技能培养，全面培养学生的综合素质和职业能力，提高其就业创业能力。
    4. 树立正确的人才观和质量观。要切实转变教学观念，正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系，正确处理学生文化基础知识学习与职业技能训练的关系。坚持以人为本，关注学生职业生涯持续发展的实际需要，培养他们具有良好的职业道德，掌握必要的文化知识和熟练的职业技能，德、智、体、美全面发展，成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。 
    三、坚持育人为本，把德育工作放在首位
    5、抓质量首先要抓德育。要进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《中等职业学校德育大纲》的要求，遵循中等职业学校学生身心发展的规律，增强新形势下中等职业学校德育工作的主动性、针对性和实效性。要把社会主义核心价值体系融入到职业教育人才培养的全过程。要切实加强对德育工作的组织和领导，努力拓展新形势下德育工作的有效途径，加强对学生的教育管理，大力加强德育工作队伍建设。
    6、进一步加强学生思想道德教育。深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育，注重学生文明行为习惯、良好道德品质和遵纪守法意识的养成。突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，帮助学生树立科学的世界观、人生观和价值观，培养学生爱岗敬业的优良品质。要积极探索新形势下做好职业学校学生思想道德教育的新途径和新方法，把思想道德教育融入学生专业学习的各个学科，渗透到教学、实习和社会服务各个环节。
    7、加强和改进德育课教学。德育课是学校德育工作的主导渠道，是对学生进行思想道德教育的主阵地。德育课教学要紧密联系社会实际和学生生活实际，突出育人特色，进一步体现职业教育的特点，把传授知识与陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。要认真落实《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》，确保德育课课时，使用国家规划教材。要加强德育课教学研究，改革德育考核办法，及时总结和交流教学经验，促进德育课教学质量的提高。
    四、改革人才培养模式,大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习
   8、工学结合、校企合作、顶岗实习，是具有中国特色的职业教育人才培养模式和中等职业学校基本的教学制度。当前的重点是要建立行业、企业、学校共同参与的机制，采取有效措施，进一步完善学生到企业顶岗实习的制度，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。
    9、明确实习任务，规范实习管理。要认真执行《中等职业学校学生实习管理办法》的有关规定和要求。实习期间，要建立健全辅导员制度，定期开展团组织活动，加强思想政治教育和职业道德教育，保证身心健康。学校要与企业共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，处理好学生“工”与“学”的关系，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。在确保学生实习总量的前提下，学校可以根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间。
    五、优化专业设置和结构，推进专业建设规范化
    10、适应市场需求，灵活设置专业。要面向就业市场，根据产业结构调整的实际，建立符合行业企业人力资源需求、与区域经济结构相适应的专业结构。积极发展面向新兴产业、现代服务业和就业前景良好的专业，教育部将制订和发布新的《中等职业学校专业目录》。要进一步拓展“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”相关专业领域，扩大工程的覆盖面。适应建设社会主义新农村、培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的需要，开发相关专业。
    11、完善专业设置管理，推进专业建设规范化。建立中等职业学校专业人才培养与需求预测服务机制，制订和实行专业设置标准，完善专业设置管理，及时更新专业目录，引导和规范专业建设。加强国家重点建设专业和示范专业点建设。各级教育行政部门要选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点进行重点建设，优先支持在工学结合等方面优势突出的专业点。确定一批精品专业点、特色专业点，形成国家、省、学校三级重点专业建设体系。
    六、改革教学内容、教学方法，增强学生就业和创业能力
    12、深化课程改革，努力形成就业导向的课程体系。推动中等职业学校教学从学科本位向能力本位转变，以培养学生的职业能力为导向，调整课程结构，合理确定各类课程的学时比例，规范教学。积极推进多种模式的课程改革，促进课程内容综合化、模块化，提高现代信息技术在教育教学中的应用水平。中等职业学校公共基础课程，要按照培养学生基本科学文化素养、服务学生专业学习和终身发展的功能来定位。
    13、加强学生职业技能培养。要高度重视实践和实训教学环节，突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色。加大专业技能课程的比重，专业技能课程（含顶岗实习）的学时一般占总学时的三分之二。要按照相应职业岗位（群）的能力要求，采用基础平台加专门化方向的专业课程结构，设置专业技能课程。课程内容要紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性。进一步推进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书工作。广泛开展职业院校技能竞赛活动，使技能竞赛成为促进教学改革的重要抓手和职业教育制度建设的一项重要内容。
    14、加强创业教育。要在职业生涯教育和职业指导中加强创业教育，突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养。有条件的学校要开设创业教育和创业实训相关课程。要通过案例剖析、知识讲座、企业家现身说法、宣传中等职业学校学生创业事迹等多种方式，增强创业教育的针对性和实用性。要加强创业教育师资的培养和配备，提高创业教育水平。
    七、进一步完善教学管理，积极进行制度创新
    15、适应人才培养模式改革的需要，深化教学管理、教学组织和学籍管理等制度改革。积极推行弹性学习制度，继续推动以学分制为核心的教学制度改革，建立“学分银行”，鼓励工学交替，允许学生分阶段完成学业，为实行工学结合、校企合作、顶岗实习提供制度保障。要进一步扩大中等职业学校在招生注册、学籍管理、考试考核、转专业、转校、毕业和培训证书发放等方面的自主权，建立更加灵活的学籍管理和教学管理制度。
    16、加快建立就业导向的教学质量评价检查制度。坚持以就业为导向、以能力为本位的教学质量评价观，改进考试考核方法和手段，建立具有职业教育特点的人才培养与评价的标准和制度，建立和完善定期评价检查制度。要把教学质量、教学改革成效作为对中等职业学校评价检查的重要内容，以评促建，以评促改，规范教学，促进教学质量的提高。
    八、加强教学保障条件建设，建立提高教学质量的长效机制
    17、提高师资队伍整体素质，充分发挥教师在教学改革中的重要作用。要完善中等职业学校教师进修和继续教育制度，促进教师深入生产实践，提高教师的实践教学能力。进一步优化教师的素质结构，提高“双师型”教师的比例。要积极开展新课程改革培训，促进教师更新观念，强化教师对现代课程理念、现代教育技术的学习和应用。教师要重视研究学生智能结构、水平差异与个性需求，适应以学生为主体的教学角色的转变。探索建立激励机制，鼓励职教教师积极投身教学改革，表彰在教学领域做出突出贡献的教师。
    18、加强中等职业教育教材建设，保证教学资源基本质量。建立健全教材编写、选用与审定机制，加强精品课程和教材开发，教育部将组织评选1000门精品课程和2000种左右精品教材。充分发挥全国中等职业教育教材审定委员会的作用，建立健全教材课堂准入制度。德育课、文化基础课等必修课教材统一由国家规划并组织编写，专业技能课程教材实行国家与地方（区域）规划相结合。部分大类专业的基础课程和重点建设专业核心课程的教材由国家统一组织编写。积极开发实训课程与实际操作指导教材。大力推动仿真、多媒体课件等数字化教学资源开发，积极组织各类选修课程的开发。
    19、加强中等职业学校实训基地建设，不断改善实习实训基地条件。积极推进校内生产性实训基地建设，满足实习实训教学的需要。要加强校企合作，充分利用企业的资源优势，共建实训基地。各地要统筹规划，紧密结合地区支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，优先建设重点专业、示范专业实训基地，集中力量建设好紧缺人才培养专业实训基地，努力推进资源共建共享。
    20、加强领导，确保中等职业教育教学改革工作顺利进行。地方各级教育行政部门和中等职业学校要切实加强对教学工作的领导，强化教学管理和制度建设，加大并优先保证教学投入。要把教学质量作为考核教育行政部门和中等职业学校工作业绩的重要指标。要重视职业教育教学研究工作，充分发挥教研工作在教学改革工作中的作用。要建立和完善市（地）级以上职业教育教科研机构，有条件的县要建立职业教育教研机构或配备专职的教研人员。探索和建立有利于全面推进素质教育，深化职业教育教学改革，提高教育质量的工作机制。　　

中华人民共和国教育部  
 二○○八年十二月十三日 

教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见

教职成〔2009〕2号

　　各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
    教学计划是指导和管理学校教学工作的主要依据。为了贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，深化职业教育教学改革，全面提高职业教育质量，更好地指导中等职业学校教学计划的制定工作，规范职业学校教学计划管理，保证高素质劳动者和技能型人才培养的规格和质量，现提出如下意见：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》的要求，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，以能力为本位，以学生为主体，立德树人，促进人才培养模式的改革创新，提高学生的综合素质和职业能力，使中等职业教育更好地适应经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才培养的要求。
    二、基本原则
    1、坚持以就业为导向，面向社会、面向市场，围绕经济社会发展和职业岗位能力的要求，确定专业培养目标、课程设置和教学内容。
    2、坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，引导学生树立中国特色社会主义共同理想，弘扬民族精神、时代精神，加强以爱岗敬业、诚实守信为重点的职业道德教育。
    3、坚持“做中学、做中教”，突出职业教育特色，高度重视实践和实训教学环节，强化学生的实践能力和职业技能培养，提高学生的实际动手能力。
    4、坚持工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，正确处理公共基础课程与专业技能课程之间的关系，合理确定学时比例，确保中等职业教育培养目标的实现。
    5、坚持统一性与灵活性相结合，在严格执行国家有关规定的基础上，地方和学校可根据区域经济、行业特点和社会发展需求，在课程设置、教学安排、教学手段和方法上有一定的灵活性。
    三、招生对象与学制
    全日制中等职业学校学历教育主要招收初中毕业生或具有同等学力者，基本学制以3年为主；招收普通高中毕业生或同等学力者，基本学制以1年为主。
    要建立更加灵活多样、满足学生需求的学习制度，积极推行学分制等弹性学习制度，建立“学分银行”，允许学生采用半工半读、工学交替等方式，分阶段完成学业。
    四、培养目标与要求
    中等职业学校培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。他们应当热爱社会主义祖国，能够将实现自身价值与服务祖国人民结合起来；具有基本的科学文化素养、继续学习的能力和创新精神；具有良好的职业道德，掌握必要的文化基础知识、专业知识和比较熟练的职业技能，具有较强的就业能力和一定创业能力；具有健康的身体和心理；具有基本的欣赏美和创造美的能力。
    各专业的教学计划应按照培养目标的总体要求，进一步明确本专业的具体培养目标。
    五、课程设置及其要求
    中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，其课程设置分为公共基础课程和专业技能课程两类。
    公共基础课程包括德育课、文化课、体育与健康课、艺术课及其他选修公共课程。其任务是引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高学生思想政治素质、职业道德水平和科学文化素养；为专业知识的学习和职业技能的培养奠定基础，满足学生职业生涯发展的需要，促进终身学习。课程设置和教学应与培养目标相适应，注重学生能力的培养，加强与学生生活、专业和社会实践的紧密联系。
    德育课，语文、数学、外语（英语等）、计算机应用基础课，体育与健康课，艺术（或音乐、美术）课为必修课，学生应达到国家规定的基本要求。物理、化学等其他自然科学和人文科学类课程，可作为公共基础课程列为必修课或选修课，也可以多种形式融入专业课程之中。学校还应根据需要，开设关于安全教育、节能减排、环境保护、人口资源、现代科学技术、管理等方面的选修课程或专题讲座（活动）。公共基础课程必修课的教学大纲由国家统一制定。
    专业技能课程的任务是培养学生掌握必要的专业知识和比较熟练的职业技能，提高学生就业创业能力和适应职业变化的能力。应当按照相应职业岗位（群）的能力要求，采用基础平台加专门化方向的课程结构，设置专业技能课程。课程内容要紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性，并注意与相关职业资格考核要求相结合。专业技能课程教学应根据培养目标、教学内容和学生的学习特点，采取灵活多样的教学方法。部分基础性强、规范要求高、覆盖专业面广的大类专业基础课课程教学大纲由国家统一制定。
    实习实训是专业技能课程教学的重要内容，是培养学生良好的职业道德，强化学生实践能力，提高综合职业能力的重要环节。要大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习。学校和实习单位要按照专业培养目标的要求和教学计划的安排，共同制定实习计划和实习评价标准，组织开展专业教学和职业技能训练，并保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。重视校内教学实习和实训，特别是生产性实训。要在加强专业实践课程教学、完善专业实践课程体系的同时，积极探索专业理论课程与专业实践课程的一体化教学。
    六、教学计划的基本内容与时间安排
    （一）基本内容：
    1．专业名称、招生对象与学制
    2．培养目标、人才规格

　　3．教学内容与教学要求

　　4.教学活动时间分配表

　　5．课程设置与教学时间安排表

　　（二）时间安排：

　　每学年为52周，其中教学时间40周（含复习考试），假期12周。周学时一般为28。顶岗实习一般按每周30小时（1小时折1学时）安排。三年总学时数约为3000－3300。

　　实行学分制的学校，一般16－18学时为1个学分，三年制总学分不得少于170。军训、社会实践、入学教育、毕业教育等活动，以1周为1学分，共5学分。

　　公共基础课程学时一般占总学时的三分之一，累计总学时约为一学年。允许不同地区、不同学校、不同专业根据人才培养的实际需要在规定的范围内适当调整，上下浮动，但必须保证学生修完公共基础课程的必修内容和学时。

　　专业技能课程学时一般占总学时的三分之二，其中顶岗实习累计总学时约为一学年。要认真落实《中等职业学校学生实习管理办法》的规定和要求，在确保学生实习总量的前提下，学校可根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间。

　　招收普通高中毕业生的专业，教学时间安排由各地根据实际情况确定。实习实训累计总学时不少于半学年。

　　对文化基础要求较高或对职业技能要求较高的专业，可根据需要对课时比例作适当的调整。实行弹性学习制度的学校（专业），可根据实际情况安排教学活动的时间。

　　教学计划的课程设置中应设立选修课程，其教学时数占总学时的比例应不少于10%。

　　七、教学计划管理

　　我部负责制定中等职业学校教学计划的原则意见，并组织制定国家重点建设专业教学指导方案等专业建设规范性文件。

　　省级教育行政部门负责本《原则意见》和国家重点建设专业教学指导方案的实施，并按照本《原则意见》的要求，结合地方和行业经济发展的实际需要，加强与行业部门的合作，组织开发具有地方特色的其他专业的教学指导方案，报我部备案。

　　中等职业学校应按照本《原则意见》的要求，依据国家和省级教育行政部门发布的教学指导方案，制定实施性教学计划。各级教育行政部门要加强对学校实施性教学计划制定工作的指导及执行的管理监督。

　　2000年我部印发的《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》（教职成〔2000〕2号）自本文下发之日起停止执行。

　　                                       教育 部

　　                                二〇〇九年一月六号

深化教学改革  推动职业教育又好又快发展

改革的紧迫性和重要性：
    1、进入新世纪，我国中等职业教育站在了一个新的历史起点上。
    2、深入贯彻落实科学发展观，一手抓规模扩大，一手抓质量提高，实现规模、结构、质量和效益的协调发展。
    3、教育教学改革是职业教育改革的核心，是实现职业教育又好又快发展的关键环节。
    4、总体上看，中等职业教育教学思想观念，人才培养模式、教学内容和方法、德育工作的针对性、实效性等方面还不能很好地适应经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才培养的要求。

改革的核心：
    改革人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习。
改革的重点：
    1、改革教学内容、教学方法，增强学生就业和创业能力
    2、建立提高教学质量的长效机制，积极推行制度创新，加强教学保障条件建设。

一、更新教育教学思想和观念
    1、指导思想
    认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，面向市场、面向社会办学，增强职业教育服务社会主义现代化建设的能力；深化人才培养模式改革，更新教学内容，改进教学方法，突出职业道德教育和职业技能培养，全面培养学生的综合素质和职业能力，提高其就业创业能力。
    2、树立正确的人才观和质量观
    要切实转变教学观念，正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系，正确处理学生文化基础知识学习与职业技能训练的关系。坚持以人为本，关注学生职业生涯持续发展的实际需要，培养他们具有良好的职业道德，掌握必要的文化知识和熟练的职业技能，德、智、体、美全面发展，成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
    二、坚持育人为本，把德育工作放在首位
    1、抓质量首先要抓德育
    遵循中等职业学校学生身心发展的规律，增强新形势下中等职业学校德育工作的主动性、针对性和实效性。
    2、进一步加强学生思想道德教育
    突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。
    三、改革人才培养模式,大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习
    当前的重点是要建立行业、企业、学校共同参与的机制，采取有效措施，进一步完善学生到企业顶岗实习的制度，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。
    1、明确实习任务，规范实习管理。
    2、要认真执行《中等职业学校学生实习管理办法》的有关规定和要求。
    3、处理好学生“工”与“学”的关系，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。
    4、在确保学生实习总量的前提下，学校可以根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间。
    四、优化专业设置和结构，推进专业建设规范化
    1、适应市场需求，灵活设置专业

面向就业市场，根据产业结构调整的实际，建立符合行业企业人力资源需求、与区域经济结构相相专业结构。
    2、完善专业设管理，推进专业建设规范化
    建立中职学校专业人才培养与需求预测服务机制，制订和实行专业设置标准，完善专业设置管理，及时更新专业目录，引导和规范专业建设。
  

 五、改革教学内容、教学方法，增强学生就业和创业能力
    深化课程改革，努力形成就业导向的课程体系。推动中等职业学校教学从学科本位向能力本位转变，以培养学生的职业能力为导向，调整课程结构，合理确定各类课程的学时比例，规范教学。
    （一）就业导向的课程体系：
    以素质教育为基础，以职业能力形成为导向的课程体系
    1、课程设置
    公共基础课程和专业技能课程两类
    2、课程定位
    ⑴公共基础课
    培养学生基本科学文化素养、服务学生专业学习和终身发展（①传授学生从业必需的专业基础知识；②培养学生利用专业知识和技能基本的分析问题与解决问题的能力；③提高学生综合职业能力和就业的适应性，为专业的持续发展奠定专业基础）。
    ⑵专业技能课
    传授专业知识、培养职业技能，提高学生就业创业能力和适应职业变化的转换能力（通用职业能力和专业技能）。
    3、课程结构
    推进多种模式课程改革，促进课程内容综合化、模块化。弹性课程结构。
    ◆必修课（学生应达到国家规定的基本要求）、选修课、专题讲座（活动）
    ◆公共基础平台课程、大类专业基础平台课程、专业主干平台课程、专业核心课程。
    ◆文化基础课：基础、职业、拓展三个模块。
    按照相应职业岗位（群）的能力要求，采用基础平台加专门化方向的课程结构，设置专业技能课程。
    基础、选学、综合实践三个模块。
   

4、课时比例
    公共基础课程学时一般占总学时的三分之一，累计总学时约为一学年。专业技能课程学时一般占总学时的三分之二，其中顶岗实习累计总学时约为一学年。
    （二）加强学生职业技能培养
    高度重视实践和实训教学环节，突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色。加大专业技能课程的比重，专业技能课程（含顶岗实习）的学时一般占总学时的三分之二。
    （三）加强和改革德育课教学
    紧密联系社会实际和学生生活实际，突出育人特色。进一步体现职业教育的特点。认真落实《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》，确保德育课课时，使用国家规划教材。
    （四）加强创业教育
    有条件的学校要开设创业教育和创业实训相关课程。
    六、建立提高教学质量的长效机制
    1、适应人才培养模式改革的需要，深化教学管理、教学组织和学籍管理等制度改革。
    2、加快建立就业导向的教学质量评价检查制度。
    3、提高师资队伍整体素质，充分发挥教师在教学改革中的重要作用。
    4、加强中等职业教育教材建设，保证教学资源基本质量。
    5、加强中等职业学校实训基地建设，改善实习实训基地条件。
    6、加强领导，确保中等职业教育教学改革工作顺利进行。

                        （根据教育部职成教司教学处王杨南处长的讲座整理）

深化教改  优化结构  提高质量

    一、深化中职教学改革的必要性
    “现在我们要注意的是职业教育的规模、学科的设置，需要和社会需求相吻合，因为它是面向整个社会的，所以又应该和社会发展相协调”。

                                                           ——温总理

                                在2009年初全国科教领导小组会议上讲话

      一手抓规模扩大，一手抓质量提高，采取强有力的措施，推动中等职业教育实现规模、结构、质量和效益的协调发展。

                                                         ——周济部长
                                      在2009年职业教育年度会议上讲话

建设小康社会、构建和谐社会，对职业教育提出新的更高要求。人民群众渴望让子女“上好学”，对职业教育质量有更高期盼。   

2000年以来，职业教育教学改革不断深化，探索并积累了丰富的经验。但从总体上，中等职业教育教学思想观念、人才培养模式、教学内容和方法、德育工作针对性、实效性等方面还不能很好适应经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才培养的要求。
    教育教学改革是职教改革的核心，是实现职教又好又快发展的关键环节。深化中职教育教学改革，提高教育质量和技能型人才培养水平，是当前和今后一个时期职教面临的一项重要而紧迫的任务。                        

                   摘自教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见
                                         教职成[2008]8号

    1、结构吻合度偏差
    2、新的需求
    3、校企合作缺乏有力措施形不成有效机制
    4、现代企业的要求与毕业生的差距
    5、学生价值观与主流价值观存在的差距
    ★改变轻视普通劳动者工作的观念——尊重劳动
    ★扫除应试教育失败的心理障碍  ——恢复信心
    ★ 克服被动,做学习工作的主人  ——树责任心
    ★ 体验亲情、友情，爱与同情  —— 培育爱心      
    ★ 文化宽容、尊重他人        —— 团队精神
    ★ 降低从学校到企业的文化门槛—— 融合跨越
    二、明确中职教学改革的方向
    1、明确教改总体要求
    2、明确中职培养目标
    3、坚持育人为本，把德育工作放在首位
    抓质量首先要抓德育。要进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中等职业学校德育大纲》的要求，遵循学生身心发展规律，增强新形势下中职学校德育工作的主动性、针对性和实效性。把社会主义核心价值体系融入到职教人才培养的全过程。

                                        教职成[2008]8号文

4、改革人才培养模式
    工学结合、校企合作、顶岗实习，是具有中国特色的职业教育人才培养模式和中等职业学校基本的教学制度。建立行业、企业、学校共同参与的机制，采取有效措施，进一步完善学生到企业顶岗实习的制度，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。
    明确实习任务，规范实习管理。实习期间，要建立健全辅导员制度，定期开展团组织活动，加强思想政治教育和职业道德教育，保证身心健康。学校要与企业共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，处理好学生“工”与“学”的关系，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。在确保学生实习总量的前提下，学校可以根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间。

                                    摘自教职成[2008]8号文

校企合作的主要模式

传声筒？

代言人？

企业

现实利益 长远利益 企业需要

学生

现实利益

长远利益

顶岗实习中学生利益平衡

学校

学生需求

政府

 

    三、优化专业设置结构
    1、面向就业市场，根据产业结构调整的实际，建立符合行业企业人力资源需求、与区域经济结构相适应的专业。
    2、积极发展面向新兴产业、现代服务业和就业前景好的专业，制订和发布新的《中等职业学校专业目录》。拓展“技能型紧缺人才培养培训工程”专业领域。开发新农村建设专业。
    3、建立中等职业学校专业人才培养与需求预测服务机制，制订和实行专业设置标准，完善专业设置管理，及时更新专业目录引导和规范专业建设。
    4、要选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点进行重点建设。确定一批精品专业点、特色专业点，形成国家、省、学校三级重点专业建设体系。
    ㈠劳动市场分析——拓展新的就业空间
    发现新专业：
    物业管理的发现、保险营销、厨师长专业、工业营销、实训指导教师、个体经营、会展专业、动漫专业、远程客服、工业性服务（电梯安装）。
    创新传统专业、拆分专业
    商业营销专业、旅游服务分为：导游和旅行社
    寻找新专业孵化器——新职业→培训项目→选修课程→专门化方向→新专业
    发现企业香饽饽样式：
    好毛坯、零距离、“许三多”、“唐僧哪位弟子”、“小企业的多面手”、“大企业的技能专才”
    ㈡专业目录的修订
    1、明确专业目录的功能
    2、专业目录修订的重点工作——增设新专业拓展就业领域
    ⑴专业大类
    有13大类变为15大类，主要变动情况：
    00版中加工制造类拆分为加工制造、石油化工、轻纺食品三大类；

00版中的商贸旅游类和财经类根据专业相近的性质整合为财经商贸类和旅游服务类。
    ⑵专业个数
    由270个变为309个。增加的专业以农林类、交通运输类和医药卫生类中最为集中，具体分析见第2部分。
    ⑶专门化方向个数
    由479个变为733个，增加50%以上。
    3、专业简介的内容和编写要求
    《专业简介》体现了专业目录的主要功能，其核心结构要：
    定准专业名称，明确培养目标，
    理清从业范围，阐明职业能力，
    列举教学内容，提出专门方向。
    ㈢建设重点示范专业的核心内容
    1、专业建设的内涵
    ⑴专业设置与开发  
    A、专业发展   
    B、专业开发（专业化分工的程度、汽车修理、计算机）
    ⑵专业基础能力 
    A、专业师资  
    B、专业设施设备及利用(PLC的台数与教学组织) 
    C、专业文化建设
    ⑶教学管理与课程改革   
    A、教学管理      B、课程改革     
    ⑷教学质量与 社会服务
    A、教学质量      B、社会服务  
    ⑸特色与创新  (行业依托\地方特色吻合,顺德家具\)
    ㈣专业建设的第三方评估
    四、改革教学内容和方法
    1、以培养职业能力为导向，调整课程结构，合理确定各类课程的学时比例，规范教学。推进多种模式的课程改革，促进课程内容综合化、模块化，提高现代信息技术的应用水平。　　
    2、加强学生职业技能培养。要高度重视实践和实训教学环节，突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色。要按照相应职业岗位（群）的能力要求，采用基础平台加专门化的结构，设置专业技能课程。
    3、推进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书工作。广泛开展职业院校技能竞赛活动。
    4、要在职业生涯教育和职业指导中加强创业教育，突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养。
                                     摘自教职成[2008]8号文
     (一)课程体系开发的研究
     ★ 21世纪，面对不可预测的劳动市场和职业能力，学习者个人必须承担更大的责任，尽早认识劳动世界，学会对职业、专业与课程的选择，成为自身能力开发的主人。
     ★无论学校的改革还是专业群的建设，最终都要聚焦于学习者个人。职业指导和咨询要服务于个人才能奏效，小班额、个性化教学都是为了每一个学生。
    ★既培养综合职业能力、更关注全面素质，职业教育才能在“不可预测的劳动市场”和“不可预测的职业能力”时代胜出。

(二)职业教育人才培养规律的认识
    第一、培养目标是整体全面的，能力是综合的。
    第二、培养过程也是整体同步的不可分解进行
    (三)改变我们的学习方式
    学习方式是指学生完成学习任务中基本的行为和认知取向,是学生学习时的自主性、探究性和合作性方面的基本特征。  
                                                   钟启泉
    尊重学生——寻找适应教育对象特点的学习方式、方法。
    歌德说：“以一个人的现有表现期许之，他不会有所长进。以他的潜能和应有成就期许之，他定能不负所望。”英国一所学校电脑出错，把一个“优等生”班记录成“差等生”班。 
    五、精品课程和精品教材建设
    教育部将组织评选1000门精品课程和2000种左右精品教材。积极开发实训课程与实际操作指导教材，大力推动仿真、多媒体课件等数字化教学资源开发，积极组织各类选修课程和教材的开发。           

                                          教职成[2008]8号

精品课程的五个基本要点：
    ★具有职业教育特色和国内一流教学水平的优秀课程。
    ★以服务为宗旨以就业为导向，突出能力培养，体现中职定位。
    ★专业课程要以工作分析为基础,有行业企业人员参与课程设计。
    ★符合科学性、先进性和教育教学规律，具有工学结合特色。
    ★恰当运用现代教学技术、方法和手段，教学效果显著，具有示范、辐射作用。
    评审要点：
    ⑴内容选取
    根据技能型人才培养目标、岗位需求和前后续课程的衔接，统筹考虑选取教学内容；鼓励行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位的任职要求，参考相关标准，改革课程体系和教学内容。
    ⑵教学过程
    专业课程要特别重视实践教学在技能人才培养中的作用，体现教学过程的实践性、开放性和职业性，重视学生校内学习与实际工作的一致性。
    ⑶教学方法与手段
    鼓励工学结合、任务驱动、项目导向、顶岗实习等教学模式，对教学特别是实践教学效果的评价设计合理。
                                   参考2007年高职国家精品课申报通知

精品教材评选时考虑的标准：
    第一：是否坚持了思想性与特色性相结合
    国家的有关方针政策要融会贯通到教材中，树立学生的正确的社会主义核心价值观，保证政治思想的方向正确。
    学生养成良好的职业道德品质和习惯，并具有市场意识，质量意识，效率意识和环保意识等素养，也就是说先教学生如何做人再怎样如何做事。
    第二：是否坚持了科学性与先进性相结合
    必须将人类产生和发展的科学技术知识按照不同培养规格和层次准确的、结合应用的写进教材。
    面向现代化生产和服务，根据我国经济发展的需要，及时准确的反应出新知识，新方法，新工艺和新技术最终。
    最终要体现由学科型向职业技能型转变 的人才培养规格和质量观。
    第三：是否坚持理论与应用性相结合
    学生的职业道德和职业能力和就业力作为考核职业院校教育教学工作的重要指标，就业了能不能养活自己，有生存能力了没有，接下来再谈对社会的贡献。通过对这些的调查再看我们的教材质量是否合格。
    企业也在把这个能否联系理论联系实际作为考察的标准。这个就能让学生知道哪些是有用的。
    第四：是否坚持了层次性与职业性相结合
    把握住了中等就把握住了层次和规格，中等就是中等，不能拔高，要定准做精。
    把握住职业二字就明确了教育性质，既然是职业教育就要编出职业教育特色来。
    第五：是否坚持教学性与自学性相结合
    教学是属于教师，自学是属于学生，内容编排上，更多的可能为教师考虑的多，而为学生考虑的少，通过学生在实践活动中获得的经验少，在实际应用，实际操作，实际检验方面写的太少，可供听觉视觉传用的很少，缺少师生之间的互动环节，不能实现有组织的和有持续交流的教育理念上。
    积极开发实训课程与实际操作指导教材，大力推动仿真、多媒体课件等数字化教学资源开发。

                       （根据教育部职业教育中心研究所余祖光副所长讲座整理）

中国特色职业教育人才培养模式
与基本教学制度和实践教学

一、中国特色职业教育人才培养模式
    1、校企合作
    2、工学结合
    3、半工半读
    4、顶岗实习
    5、弹性学制

    二、工学结合概念的定位与演义
    1、工学结合及相关概念是基于教育与生产劳动相结合的理论，是以学校与企业合作为具体表现形式的理论学习与实践工作的结合。
    2、产学研合作是我国在特定的形势下对合作教育特有的称呼产学研合作适用于高等教育，尤其适合于高等职业教育；产教结合适用于职业教育，尤其适合于中等职业教育；二者都是基于教育体系层面的宏观概念。
    校企合作和工学结合是两种较为具体的职业教育培养模式。是基于操作样式和实践规范的中观概念。
    半工半读和工读交替是校企合作和工学结合培养模式中的两种方式，是基于学校教学层面的微观概念。
    3、合作教育是得到世界普遍认可的一种教育形式，是工学结合及其相关概念的最上位概念。
    4、德国的“双元制”、美国的“合作教育”、英国的“工读交替式”、日本的“产学合作”和我国的“产学研合作”、“产教结合”都是合作教育在各国的具体体现，是相对于合作教育次一级的概念。
    5、20世纪90年代以来，随着教育与实践相结合的理论和实践研究及其他相关职业教育观念和方法的引进，我国职业教育培养模式的探索也由抽象到具体、由宏观到微观逐渐深入，在概念的使用上表现为由产学研合作、产教结合到校企合作、工学结合的变化，因此工学结合正是职业教育在探索产教结合过程中需要充实更多实质性内涵的概念。
    综上：工学结合及其相关概念是一个相对的比较。这些概念之间既有联系，也有区别，概念间还存在着一定程度的交叉和重叠。因此。这种概念的顺序排列是相对的、动态的，不是绝对的、静止的．在不同的情况下要依据使用的特殊环境和条件，选择不同的概念，准确把握其内涵和外延，加强概念的规范使用。
    三、我国职业教育开展工学结合的基本情况
    1、职业教育工学结合
    周济部长指出：推进工学结合，勤工俭学的人才培养模式，探索适应经济社会快速发展的具有中国特色的职业教育发展思路，已经成为当前职业教育改革与发展的突出问题。实行工学结合是遵循职业教育发展规律，全面贯彻党的教育方针的需要，是坚持以就业为导向，有效促进学生就业的需要，是减轻学生经济负担，扩大职业教育规模的需要。坚持以就业为导向，大力推进工学结合、勤工俭学，是我国职业教育改革与发展的关键问题，是新形势下职业教育改革的重要方向，是加快职业教育发展的根本出路。职业教育战线要提高认识，积极探索，大胆实践，逐步将技能型人才培养模式转变到工学结合、勤工俭学的路子上来，与产业部门和企业一道，共同构建充满活力、富有效率、互利共赢的具有中国特色的职业教育人才培养模式，把我国

职业教育的改革与发展推向一个新的阶段。
    2、切合实际的理念
    工学结合教育模式之所以能持续100年经久不衰，主要归功于它切合实际的理念，那就是以就业（职业）为导向，以提高学生就业竞争能力为目的，以市场需求为运作平台。美国曾于1961年在福特基金会的支持下进行了一次对工学结合教育模式的调查。该项调查认

为，工学结合教育模式给学生带来了以下七个方面的利益：
    七个利益：
    (1)使学生将理论学习与实践经验相结合，从而加深对自己所学专业的认识；
    (2)使学生看到了自己在学校中学习的理论与工作之间的联系，提高他们理论学习的主动性和积极性；
    (3)使学生跳出自己的小天地，与成年人尤其是工人接触，加深了对社会和人类的认识，体会到与同事建立合作关系的重要性；
    (4)为学生提供了通过参加实际工作来考察自己能力的机会，也为他们提供了提高自己环境适应能力的机会。学生们亲临现场接受职业指导、经受职业训练，了解到与自己今后职业有关的各种信息，开阔了知识面，扩大了眼界；
    (5)为许多由于经济原因不能进入大专院校学习的贫穷学生提供了经济来源和接受高等教育的机会；
    (6)使学生经受实际工作的锻炼，大大提高了他们的责任心和自我判断能力，变得更加成熟；
    (7)有助于学生就业的选择，使他们有优先被雇主录取的机会，其就业率高于未参加合作教育的学生。
    3、目前的主要问题
    简单地概括为以下三个方面：
    首先是认为工学结合、半工半读是中等教育应该实施的教育模式，高等教育尤其是本科教育主要是学习高深学问，半工半读有损高深的形象。其次是企业的积极性不高，学校为学生安排工作有一定困难；要安排专业对口的工作更难；学生工作要取得报酬更是难上加难。第三是学生外出工作减少了理论学习的课时，影响了书本知识的学习。
    关于半工半读主要应在中等教育中实施的认识问题，国外工学结合教育模式发展的历史已经给了我们一个十分清楚的回答。无论是1903年在英国还是1906年在美国，工学结合首先都是在高等学校中诞生。到目前为止，国际上工学结合教育模式仍然主要在高等教育。高等学校为学生的职业和就业所进行的各项活动丝毫不会降低自己的身价，相反是顺应了高等教育大众化发展的实际需求。
    4、企业积极性不高
    企业积极性不高的问题是一个全球普遍存在的问题。所谓不高是相对学校而言，因为培养人才是学校的主业而非企业的主业，因此企业的积极性没有学校高理所当然。换句话说，在工学结合教育模式的实施中学校是“主办方”，企业是“协办方”。协办方的积极性除了政府要出台相关政策外，其中最重要的措施是“把困难留给自己，把方便留给别人”。可采取将学生的工作分散安排，即每个企业安排1—2人。这一做法既减轻了企业的负担，又使学生得到实惠，但却大大提高了学校工作的难度。然而学校的一切工作为了学生，只要学生受益，再难也要克服。目前很多学校仍然习惯于教学实习的传统办法，将学生成群结队地安排在某一个企业。这样做虽然省力，但效果很不理想。企业不堪重负，仅碍于情面而勉强接受，并无真实的岗位提供给学生实践，最终只能是走过场，学生学不到真本领。
    5、关于学生工作的专业对口以及获取报酬学生工作的专业对口以及获取报酬的问题，归根结底还是一个对目的的认识和甘于苦心运作的问题。
    工学结合的目的是提高学生的综合素质和就业竞争能力，只能求与所学专业有联系，不能要求完全对口。至于报酬，要求所有学生均取得报酬目前在我国尚有困难，但分散安排能在一定程度上改善这一现状。以市场化的手段进行操作，到中小企业、民营企业和乡镇企业工作的学生逐步增加，在很大程度上解决了学生获取报酬的问题。
    6、减少影响书本知识学习的问题
    学生理论学习课时减少影响书本知识学习的问题，国内外同样存在，一种解决方法是延长学制；另一种方法是将学生的工作安排在暑假。前者由于国外多为学分制和弹性学制，因此实施起来较为方便。我国目前这方面的条件尚不成熟，应尽快进行相应的改革。
    综述：
    工学结合是将学习与工作结合在一起的教育模式，主体是学生。它以就业为导向，充分利用学校内、外不同的教育环境和资源，把以课堂教学为主的学校教育和直接获取实际经验的校外工作有机结合，贯穿于学生的培养过程之中。在这一过程中，学生在校内以受教育者的身份，根据专业教学的要求参与各种以理论知识为主要内容的学习活动，在校外根据市场的需求以“职业人”的身份参加与所学专业相关联的实际工作。这种教育模式的主要目的是提高学生的综合素质和就业竞争能力，同时提高学校教育对社会需求的适应能力。
    四、工学结合的教学模式（供借鉴用）
    １、课程内容改革  
    引入“项目中心教学法”，将知识点以项目为中心串连起来，围绕项目组织教学，围绕项目设计实训，围绕项目实施考核，打破传统的知识排序方式，按职业岗位群的实际需要组织教学内容。
    2、采用任务驱动式教学法，让学生在完成任务中学习知识，培养能力；
    3、重视实训基地建设，倡导学生顶岗实习；
    4、职业素质的培养贯穿课程始终；
    5、基于工作过程，理论为实践教学服务
    五、工学分析和若干问题的思考
    随着社会对中等职业人才要求的变化，培养具有职业道德和职业技能的中职毕业生，成为各职业学校近年来研究和探索的热门课题。对于如何形成学生的职业操守和职业能力，人们在认识上是比较统一的，那就是推进教学改革，更多地采用工学结合的方式，把学生在适

当的时候放到生产现场中去，在工厂企业里实习。但是，工学结合究竟应该怎样开展，才能真正体现培养中职人才的根本目的？这是值得我们深入探讨的事情。
    1、“工”、“学”分析
    ⑴工学结合里的“工”与“学”，是不可偏废的两个要素，缺一不可。当前一些学校开展工学结合，只有“工”没有“学”，完全偏离了工学结合的宗旨。
    ⑵工学结合里的“学”是目的，“ 工”是手段。 “工”是为了更好地“学”。职业操守和职业技能的形成，课堂教育是一个基础。
    “学”是最终的目的，因而作为手段的“工”，就要体现出针对性。正象你不能拿铁锤当挑东西的扁担用一样，工学结合里的“工”必须有针对“学”的内容，让顶岗实习的工作范畴尽可能地符合学生所学的专业领域。否则，工学结合就要偏离培育合格职业人才的正确方向。  
    2、工学结合里存在着五种关系，认识和处理好这五种关系，是搞好工学结合的重要前提
    ⑴工厂企业与学校的关系——这是一种合作的关系；
    ⑵工作岗位与学习内容的关系—这是一种锻炼手段和目标的关系；
    ⑶工厂与学生的关系——这是一种管理与被管理的关系；
    ⑷工厂与带队老师的关系——这是一种刚性约束与思想工作相配合的关系；
    ⑸工作劳动与实习津贴的关系——这是一种劳动与报酬的关系；
    工学结合是一项系统工程，它既是三年专业学习历程的一个有机组成部分，也是一个具体技能培养过程中由学校课堂到工厂车间的延伸部分，还是校内外职教资源整合运用的一个社会活动部分。只有校企共建关系协凋，工学目标一致，学生老师努力，家长社会认同，才能达到预期的目的。
    六、顶岗实习
    顶岗实习是学校安排在校学生实习的一种方式．职业学校学生毕业前通常会安排学生进行实习，方式有集中实习、分散实习、顶岗实习等。顶岗实习不同于其他方式的地方在于它使学生完全履行其实习岗位的所有职责，独当一面，具有很大的挑战性，对学生的能力锻炼起很大的作用;是《国务院关于大力发展职业教育的决定》中的“2+1”教育模式，即在校学习2年，第3年到专业相应对口的指定企业，带薪实习12个月，然后由学校统一安排就业。
    ★顶岗实习对职业学校学生的积极意义
    顶岗实习的教学模式在中职教育教学中获得了显著的实效。探讨顶岗实习在中职教育中的积极意义有以下几点：
    1、有利于加强学生在中职教育中的主体性作用
    ⑴职业教育主要功能是为社会培养应用型人才，使人实现社会化，具备职业能力。学生实践能力的培养，则是中职教育的主要目的，所以强调“理论够用、适度，技能过硬” 。
    ⑵中职教育教学的传统模式深刻影响了教育实习模式。传统的接受式学习，往往重教师、轻学生，重知识、轻能力，重灌输、轻观察，重结论、不重过程。如此模式下的教学，学生长期处于被动地位，主体性不够，正常的思维活动乃至与创新的思维都收到妨碍和压抑；中职学生无法获得探索求知的愉悦的心理经验，学生之间也无法形成轻松交流、积极沟通的合作氛围，长此以往，学生的主体性作用受到严重的损坏，其职业技能的实际能力的培养已成为空谈。
    ⑶“顶岗实习”模式以培养学生的能力为主，在严密的组织体系下又充分注意到学生能力的有效培养；实习效果通过种种评定标准，目的性强的、有系统的促进了学生积极发挥其主体性，既保证了实践性教学环节，即学生的职业能力的实践，又同时做到了企业人才的储备以及企业效益的提高。值得一提的是，顶岗实习、学校和实习单位的角色由原来的主导性转变为辅助补充性角色，主要在宏观上起到管理指导作用（实习的大致内容、 时间安排、与实习单位的管理协调等）；在具体实习教学中，则让实习生发挥自身的主体性：从实践中对理论的感性再认识，到在实习中学会自我管理、以及学会融入实习单位（小型社会群体），学生的职业技能均得到有效提高。
    这是这一新的教学模式最重要的积极意义——使学生的主体性得到全面的展现。
    2、有利于加强学生的职业独立性和创新力
    一方面，顶岗实习有利于学生职业独立性的加强。首先，顶岗实习锻炼了学生的职业技能。顶岗实习中，主要是组织学生进行毕业后所要从事的相关管理、技术等工作岗位的实习。
    其次，学生在较长的实习中逐渐深入企业生产一线，熟悉企业管理模式、运作机制，深刻体验企业文化，树立管理意识，利于缩短未来的就业磨合期。
    再者，中职学生除了专业技能过硬的要求外，还需要良好的职业素养和正确的就业观——这是学生职业独立性的又一表现
    另一方面，顶岗实习在保证学生学以致用的基础上，也为进一步提高创新能力打下了坚实的基础。
    如，实习企业的技术攻关课题，就是很好的提升职业技能和锤炼创新能力的实习内容。许多攻关课题都是源自于实际生产的技术瓶颈，学生在实习中，就可以通过现场的调研对攻关项目做一个形象具体的分析。在教师的指导下进行攻关。为了攻关，学生必须自学完成课题所需课程及其相关知识，这更容易激励学生自身的学习欲望以及创新的自主意识——这是对中职学生工程综合能力的全面考察， 是一次体现自身价值的良机。因此，顶岗实习中，常常会涌现一批为实习企业真正解决了技术困难的创新性人才。 这也是顶岗实习施行来的内容进一步深化—除了普通的职业技能实习内容外， 它和企业技术攻关课题的紧密结合，在更深层面上实现了校企“双赢” 。 
    3、有利于培养学生的社会责任感
    顶岗实习，提供了一个平台，是学生能更好的与社会群体进行深入的学习和交流。这是一个学生与社会的衔接，是锤炼学生独立性、责任感、优良品质的重要形式。如何应对这一挑战，学会完全融入社会，进而在企业中创造价值、实现自身价值，顶岗实习是一个较好的方式。
     首先，顶岗实习期间，学生在实习岗位上除了脑力付出，还有一定的体力付出，部分企业工作环境条件相对艰苦，极大的锻炼了学生吃苦耐劳的品质。同时，实习期间学生必须服从定岗教师的指导性管理和企业的 “约束式” 的管理， 对其组织纪律性也提出了较高的要求。
    其次，顶岗实习提供了不断深入实习岗位的亲身体验，可以帮助学生克服实习时种种消极的心理障碍。
    如：无人约束的散漫心态、不适应时的逃避心理；地方文化传统影响下的一些不良的职业认知等。     
    再者，它在满足学生就业质量需要的同时，还为学生提供了一定的实习工资待遇，解决了基本的生活费用，这是一种鼓舞和鞭策，它使学生不断自觉的加强自身素质，也直接减轻了学生家长的经济负担——这对部分学生相对比较贫困的家庭来讲，更是减轻家长经济负 担的勤工俭学的最佳途径。顶岗实习，从客观上增强了学生独立生存的信心，到为家庭贡献一份力的自觉，进而上升为身为社会公民自觉积极贡献社会的社会责任感。
    顶岗实习在中职教育中，有利于加强学生的学习的主体性作用，强化学生的职业技能和综合素质，树立学生的良好的社会责任感和适应力，从而保证中职毕业生的就业成功率。 
    七、弹性学习制度
    弹性学习制度概念
    弹性学习制度是一种灵活的、开放的学习制度，其内涵要素有：弹性学制、弹性管理、弹性计划、弹性课程、弹性选课、弹性教学内容等；其外延还拓展到教育行政部门、企业、学生家长和社会团体。
    弹性学习制度实行学分制，学生可以通过跨地域学习、半工半读、工学交替等多种形式分阶段完成学业。
    随着社会主义市场经济的逐步确立和中等职业教育改革的深入发展，职业教育的学制变革已成为众人瞩目的课题。改革传统的职业学校的学习制度，实行弹性学习制度，推动职业教育的快速发展，已是势在必行。
    1、职业学校实行弹性学制的客观依据
    ⑴实行弹性学制是职业学校自身发展的客现需要  “三难”困扰：招生难、管理难、就业难；呈现：萎缩、滑坡、难以为继；原因：多方面影响，传统学制是重要原因。
    方法：实行弹性学制，才能办出多样的办学体制，形成多元的发展格局。
    ⑵实行弹性学制，符合国家有关政策规定
    ⑶实行弹性学制，国外已有成功经验我们考察一下发达国家的职业教育就会发现，实行弹性学制是许多发达国家职业技术教育的共同点。
    德国、英国、美国、澳大利亚、加拿大等国均实施了弹性学制
    2、职业学校实行弹性学制的优越性
    ⑴实行弹性学制可以增强学校办学的活力，有利于自身发展。
    ⑵实行弹性学制可以加强学校与社会的联系,利于学校走向市场。
    ⑶弹性学制重视学生个体发展，有利于因材施教。
    3、职业学校实行弹性学制的思考与构想
    实行弹性学制，涉及到方方面面的问题，要做许许多多的工作。如何实行弹性学制，从工作实际出发，结合一些肤浅的认识，提出一些思考与构想，供参考：
    ⑴按照实施“意见”，建立健全管理制度；
    明确规定弹性学制的教学计划、学制类型、学籍管理等
    ⑵修订教学计划，构建模块式课程体系；
    按照“目标明确，学制灵活”、“宽基础，活模块”的原则，根据实际情况构建两种类型模块式课程体系：一种类型是完成某种专业学习的基本课程模块，它包括必修文化课（含政治、语文、数学、英语、体育、计算机等课程）、必修专业课、选修文化课、选修专业课共四种课程类型的模块体系。这种课程体系是一种水平标准化课程体系，用以衡量学生的文化和专业水平，以保证毕业生质量。一种类型是便于分阶段学习的多样性的学制型课程模块。它按学制分为一年制、一年半制、二年制至五年制等不同类型。两种类型的模块式课程体系，寓统一性与灵活性于一体，既相对稳定又富于变化，相辅相成，互相照应。 
    ⑶推行学分制与证书制相结合的教学管理制度核心是一个证书的折合分，与学分对接。
    ⑷针对弹性学制特点，严格过程管理
    过程管理主要包括：教学计划管理、课程体系管理、教学过程管理、学籍管理、实习管理、考核管理、就业管理等内容。过程管理最根本的一点是做好各项管理工作本身和各项管理工作之间的衔接工作，防止疏漏、中断，造成管理的脱节。
    ⑸加强考核管理是弹性学制的关键环节
    文化课、专业理论课的单科证书要考核，专业技术等级证书要考核，专业实践（动手）能力也要考核。学校要制定各级各类考核内容、考核标准、考核制度，严格考核。
    4、建立学分制学业评价体系
    试验学校学分制的做法，将学校开设的所有课程折算成学分，学

生学完相关课程并达到要求，记相应学分。目前大多数学校实行的是

学分学年制，个别学校实行的是累计学分制。具体内容包括：
    学分设置
    分基本学分和特长（奖励）学分。必修课程和限选课程达到基本要求，记基本学分，学习成绩优秀和参加任选课程学习合格的记特长分，表现突出和参加学科竞赛活动比赛、活动比赛等受到表彰的，按等次记奖励学分。
    学分分配
    根据各学期的课程设置，确定各项学分分值。有的学校以16-18课时为一个学分，独立开设的实践课、公益劳动、军训、入学和毕业教育等以32-36课时为一个学分， 基本学分反映学生基础知识、基本技能、思想品德基本素养的状况，其课程一般按学年进行，不提前、不跳级、特长分根据学生学科课程的学习成绩、任选课程的学习和获奖情况对照评分标准。有些任选项目可提前或推迟选修。在校生每学期所修课程总分在24-40学分之间。 按三年学制毕业总分一般为160 学分，达到规定总学分是准予毕业的基本条件。
    计分办法     
    分考试计分和考查计分两种。国家规定的学科课程，一般按百分制考试，及格计该科基本学分，特别优秀的计奖励学分，实践活动课程侧重对学生学习过程的考查，学生按时参加学习，遵守纪律，并达到基本要求的计基本学分，若在活动中表现突出，有所发明，有所创造，受到各种表彰奖励，按规定标准计特长（奖励）学分。
    学分认定    
    这是实行学分制的一个难点问题。对此，我们一是坚持在校从严管理，出校灵活掌握的原则。学生在校学习期间需按要求进行学习，并经考核合格后获得学分。学生获得与所学专业相关的社会认可的技能等级、职业资格证书，或通过高一层次的社会自学考试课程，可申请免试该课程，经学校审核认可后获得学分。如学生离校边工作边学习，可视情况灵活掌握。课程可申请免修，只参加学校考核；也可就近选择同类学校学习或参加同层次的社会自学考试，课程合格，承认其学分。二是对学生参加社会的考证考核既要积极鼓励，又要严审核，以保证学分和毕业证书的含金量。
    对学分结果的处理       
    学生每学年基本学分达到满分的为合格，学完三年，可以按时毕业。当年得不到基本学分的，下半年补修，三年中，有某项基本分得不到，不能毕业，待补修合格后方能取得毕业证书。 总学分作为对学生评价、评定奖学金、推荐升学和就业的重要依据。学生取得学分情况，还是评价教师业绩的主要依据。
    5、实行学分制的保障体系
    加强师资队伍建设；
    建立选修课；
    必须建立一个完善的选课制度
    ①要根据专业知识结构，学生个性发展需要和社会对人才的需求情况，对某一大类专业的课程进行整体规划，确定出必修课的种类、数量以及必修课满的学分数，以保证学生基本知识和技能的掌握。同时要确定必修课与选修课的比例；
    ②在学分的计算上要体现出考试成绩和该课程在整个课程体系中所占的权重，即：实际学分数=规定学分数×成绩×权重，以避免学生盲目选修课程；
    ③打破专业间的壁垒，允许学生选修其他专业的课程。打通各个专业的学习渠道，使职业教育向复合型、多技能方向发展；
    ④加大选修课的课程门类，如果选修课的数量不足，学生就无课可选。开设足够数量的选修课是保证学分制正常运行的关键；选修课的内容应涉及边缘学科、交叉学科、新兴学科、艺术学科和体育学科等多个方面。
    ▲改革教学体制
    实行学分制后，教学管理会因不同学生的不同需求而变得复杂化，工作量也会成倍增加，比如如何解决选修课与选修课之间，选修课与必修课之间上课和考试时间安排问题，不同时间入学，不同时间毕业的学生档案管理问题，不同学生的学习生活管理问题等，必修课和选修课比例问题是实行学分制的一个关键问题，根据试验学校的情况看，必修课和限选课综合学分比例定为85-90%，以保证专业教学的质量。 任选课比例定为10-15%，在实施时可采用逐步到位的办法，以探索课程间的最佳比例。
    要改革现行的教育管理体制，采用现代化的管理模式，包括现代化管理思想观念，现代化的管理技术和手段的应用。要充分利用计算机工作网站这一形式，建立校园网络。
    ▲完善相关的配套措施
    实行学分制必然会出现有部分学生在学习期间参加工作的问题，需要政府管理部门出台相应的保护措施，为学生继续完成学业提供保障。学校也必须制定一系列为学生提供非常规的教学培养计划和提供生活学习保障条件的配套措施。
    经济发展靠人才，人才培养靠教育。传统的教学体制巳适应不了现代社会的需要，弹性学制作为新时期职业教育的新生事物已活生生地站在了我们面前。职业学校的教学管理将面临着错综复杂、变化万千的崭新局面。如何面对这既喜人又逼人的形势，是摆在广大职教工作者面前明确无误的任务。
    八、职业教育实践性教学
    职业教育实践性教学
    ㈠职教实践课程的概念界定    ㈡职教实践性教学的价值意义
    ㈢职教实践教学的现代理念    ㈣职教实践教学的目标任务
    ㈤职教实践教学的方法        ㈥职教实践教学的课程开发
    ㈦职教实践教学的种类模式    ㈧职教实践教学的师资队伍
    ㈨实践教学的教学设施与设备  ㈩职教实践教学的组织管理
    (十一)职教实践教学的评价评估 (十二)职教实践教学的发展前景
    九、关于职业教育集团化办学
     “十一五”期间，要深化职业教育教学改革，整合优质资源，大力发展职业教育的集团化办学，努力提高教学质量，推进我国职业教育又好又快的发展。

  （教育部职业技术教育中心研究所培训中心王平安主任讲座整理）

我国中长期教育趋势
与职业教育政策问题

     一、改革开放30年来我国教育改革发展成就显著
    基本普及九年义务教育的人口覆盖率达到99%，其西部为98%。青壮年文盲率控制在4%以内。学前教育和特殊教育发展态势良好。
    高中阶段教育普及程度快速提高，职业教育有了很大发展。每年近800万中等职业教育毕业生进入劳动力市场，新增劳动力文化素质明显增强。
    高等教育迈入大众化阶段，2900万人的学生规模居世界第一，高职占据半壁江山，高水平大学和重点学科建设不断进展，高校成为国家创新体系的重要组成部分。
    素质教育全面展开，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作进一步加强。
    教育管理体制和办学体制等改革取得突破性进展，教师队伍素质不断提高。小学、初中、普通高中专任教师学历达标率分别为99.3%、97.8%、91.6%。
    财政教育经费逐年增加，助学体系基本形成，覆盖面空前扩大（两免一补、高校和中职生资助），非义务教育阶段成本分担、多渠道筹资机制基本建立。
    继续教育、民办教育发展势头良好，教育信息化建设深入推进，办学条件和教学质量明显改善。
    国民受教育程度不断提升，15岁以上人口和新增劳动力的平均受教育年限分别达到8.5年以上和10.5年左右，为我国经济持续快速发展、总体上进入小康社会打下很好基础。
    1、改革开放30年教育改革发展成就
    1978-2008年间，全国小学学龄儿童入学率从94%提高到99.5%；初中毛入学率从20%达到98.5%；高中阶段教育毛入学率从不到10%提高到74%；高等教育毛入学率从不到1%提高到23.3%；学前教育毛入园率从很低水平起步，达到47.3%。在UNESCO全民教育监测报告中，我国处于前三分之一的位次，近年来跻身全球义务教育免费水平较高国家行列；在UNDP关于以各级教育入学率、成人识字率为核心指标的人类发展指数（HDI）测评中，我国已从20世纪70年代中期刚刚超过0.5，提升到2005年的0.777，在177个国家（地区）中排第81位，说明我国人力资源开发处于发展中国家较好水平。
    2、《中国教育改革和发展纲要》发布15年来的跨越式发展

    3、改革开放30年我国教育改革显著进展
    改革开放30年的教育发展成就，既是全党全社会共同努力奋斗的结果，也是教育领域坚持解放思想、实事求是、与时俱进、以改革促发展的成功实践，30年的教育体制改革进展可以分为三个时期。
    ——20世纪80年代，教育体制改革注重与经济科技体制改革相协调。1985年党中央关于教育体制改革的决定，明确了教育必须为社会主义建设服务、社会主义建设必须依靠教育的方向，提出了把发展基础教育责任交给地方，有步骤地实施九年制义务教育，大力发展职业教育，改变政府对高等学校统得过多的管理体制，扩大高等学校办学自主权等重要举措。推动教育结构调整，深化教育体制改革。
    ——20世纪90年代初到党的十六大，教育体制改革在各个领域全面推进。1993年党中央和国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》，推进教育改革的主要特点，一是赋予地方政府更多教育管理权责。二是把全面实施素质教育纳入国家政策范畴。三是形成财政投入为主、多渠道筹措经费的新体制。
    ——党的十六大以来，教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。深化教育改革的战略思路，一是更加重视促进教育公平。国家持续加大农村特别是西部扶持力度，学生资助政策体系覆盖面显著扩大。
    二是继续巩固教育体制改革成果，不断巩固和改进以地方政府为主的管理体制。三是教育投入体制更加完善，政府责任进一步明确。义务教育全面纳入财政保障范围，并在非义务教育阶段健全财政投入为主、成本分担和多渠道筹资的制度。
    改革开放30年的宝贵经验突出体现在：一是坚持党的教育方针和社会主义办学方向，以中国特色社会主义理论体系为指导，加强党对教育工作领导；二是坚持面向现代化、面向世界、面向未来，促进教育与经济社会发展相适应；三是坚持教育优先发展战略，努力建设人力资源强国；四是坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的教育需求；五是坚持立足社会主义初级阶段基本国情，按照教育发展规律办教育；六是坚持改革开放，正确处理改革、发展、稳定的关系。

       （引自刘延东国务委员在2009年度教育工作会议上的讲话）

2002年、2007年各级教育规模比较

我国教育正在进入后“普及”阶段
    ——有质量与均衡发展的九年义务教育
    ——基本普及高中阶段教育时间表
    ——面向就业和市场需求的职业教育
    ——高等教育的发展模式和体制创新
    ——学习型社会建设的推进步骤
    二、职业教育越来越成为终身学习的重要链环
    1、我国职业教育曾面临多叉路口
    政府划定普职教刚性比例
    （看得见的手，一定强制性）
    政府匡算普职教弹性比例
    （手还在，但非强制，引导社会需求）
    政府指导职教面向市场
    （手时隐时现，顺应社会需求）
    放任由市场决定职教
    （看不见的手，但是谁解决穷孩子念职教问题？）
    在市场配置人力资源机制环境中，并非任意教育都能兴国、都能促进人口负担转化为人才优势。只有合适的教育导致可持续发展；而不合适的（短缺或过度）教育，可导致人才断档或知识性失业。

小学、初中、高中、大学学龄人口波动

（2004-2020年）

2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020

14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

 

我国普通高中招生连续出现负增长

2006-2008年，全国普通高中招生连续比上年下降，在校生增速明显放缓。一是高中阶段学龄人口刚刚度过一个高峰期；二是国家促进高中段普职招生均衡的相关政策发挥了作用，其中贫困学生资助体系进一步健全，每年中职教育有1600万人受到国家财政资助，占中职学生的90%。

高中阶段普职招生比例明显缩小

2002-2008年，普职招生比例从58.9：41.1缩小到50.84：49.16；在校生从58.6：41.4缩小到54.75：45.25。

国家职业教育重大政策走向

《国务院关于大力发展职业教育的决定（2005-10-28）》

    一、落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点（新世纪新形势下的国家宏观政策定位）。
    二、以服务社会主义现代化建设为宗旨,培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才（职业教育的培养目标和基本方针）。
    三、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革（人才培养模式变革的价值导向与行动基点）。
    四、加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平和质量（财政重点建设，全面练好内功，提高服务能力）。
    五、积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力（以改革促进发展，增强外部适应性）。
    六、依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合（强化法律约束和制度激励，坚持以用户需求为中心的发展道路）。
    七、严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度（理顺岗位需求与学校培养之间接口关系的制度环境）。
    八、多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度（改变低成本运行状态，农村学生和涉农专业逐步免学费，帮助中低收入家庭子女拥有一技之长）。
    九、切实加强领导，动员全社会关心支持职业教育发展（党政部门更加重视，社会各方面形成合力）。
    十、应对国际金融危机冲击，职业教育探索对外对内开放的途径（加强区域间合作协作、中外合作办学）。

从计划到市场人力资源配置机制比较

贯穿人一生的学习路径

国民教育体系：从传统向现代

 

两大阶级六个阶层
    党的十六大报告：
    1、两个阶级
    （1）知识分子在内的工人阶级；
    （2）广大农民。
    始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。
     六个阶层：
    （1）在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员；
    （2）受聘于外资企业的管理技术人员；
    （3）个体户；
    （4）私营企业主；
    （5）中介组织的从业人员；
    （6）自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。
    当代十大社会阶层结构：
    国家与社会管理者    
    经理人员

占3.6%

占25.30%

占51.78%

占19.32%

    私营企业主 
    专业技术人员       
    办事人员
    个体工商户

    商业服务业员工
    产业工人
    农业劳动者

无业失业半失业者

1980年以来高中及以上学历未直接升学的新增劳动力的结构变化

职业教育的第一要务

    UNESCO/OECD调查：终身学习动力主要来源于终身谋生或就业的需要。随着社会岗位聘用或雇佣趋于理性化，将会形成对职业教育强劲的拉力。
    在建设学习型社会的进程中，无论在中等或者高等学校当中，还是在人一生工作和学习中，职业教育将发挥其他教育难以替代的重要功能，成为人们参与终身学习的首选并且持久的动机。
    职业教育现代化=多样化
    职业教育必须跨越学校系统局限，使正规学校提供的“前职业教育”与“职场”学习、社会教育等建立有机联系，将社会岗位群的需求转化为实在而持久的驱动力。
    职业教育也应该包括正规学习、非正规学习和非正式学习，相应地，除政府负责扶贫救弱外（中央决定逐步实行农村学生免费接受中等职业教育的政策），不同收入人群也因具备不同水平的学习费用支付能力，而有更多的选择余地。
    淡化学习者的身份
    在终身学习制度的框架内，不同阶级和阶层学习者的年龄、身份等差别应当逐渐缩小和淡化。有些人可能由于不同的原因，被动地错过或主动地放弃了某些正规学历教育的机会，但是能够在以后的生涯中获得补偿性学习机会。
    今后，职业教育办出特色，就不仅面对普通学校应届毕业生需要，而且要把视野拓展到社会上其他人群：不仅要积极为工人转岗培训、农民致富和向城镇或非农产业转移服务，还要主动适应六个社会阶层（在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员）对于职业技术教育与培训的多样化需求。
    三、全面建设小康社会对教育改革发展新的要求
    国际组织关于全民教育的建议目标
    UNESCO《达喀尔行动纲领》2000年4月六项目标：
    1、扩大和改善幼儿，尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教育；
    2、确保在2015年以前所有的儿童，尤其是女童、各方面条件较差的儿童和少数民族儿童，都能接受和完成免费的和高质量的义务初等教育；
    3、确保通过公平获得必要的学习机会，学习各种生活技能，来满足所有青年人和成年人的学习需求；
    4、2015年以前使成人脱盲人数，尤其是妇女脱盲人数增加50%，所有的成年人都有接受基础教育和继续教育的平等的机会；
    5、在2005年以前消除初等教育和中等教育中男女生人数不平衡的现象，并在2015年以前实现教育方面的男女平等，重点是确保女青少年有充分和平等的机会接受和完成高质量的基础教育；
    6、全面提高教育质量，确保人人都能学好，在读、写、算和基本生活技能方面都能达到一定的标准。
    中长期教育发展战略目标
    2020年全面建设惠及十几亿人口的小康社会这段时期也是教育发展的重要战略机遇期十六大目标（涉及教育与人力资源开发）
    ——全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高
    ——形成比较完善的现代国民教育体系
    ——人民享有接受良好教育的机会
    ——基本普及高中阶段教育
    ——消除文盲
    ——形成全民学习、终身学习的学习型社会
    ——促进人的全面发展

教育 “十一五”规划目标与”十五”的增量对比