在安徽省职业与成人教育学会第三期科研立项课题专题研修班上的讲话

安徽省职业与成人教育学会会长  金辉

（二○一○年六月十二日）

    今天，省职成教学会举办“安徽省职业与成人教育学会2010年度教育科研规划立项课题专题研修班”，这是学会学术委员会举办的第三期专题研修班。我代表安徽省职业与成人教育学会向获得这次立项课题的各位立项课题负责人表示祝贺。组织专题研修班的目的就是通过专家的讲课和研讨，帮助项目单位和课题负责人进一步交流和掌握职业教育科研基本方法和要求，提高科研水平与能力，促进安徽省职业与成人教育学会科研规划课题研究质量的提升。下面就如何推动学会的职业教育科学研究工作谈几点意见。

    一、全省职业教育改革发展态势和面临的任务

    1、全省职业教育改革发展态势

    （1）职业教育发展的战略地位更加突出。进入新世纪，党中央、国务院提出了“大力发展职业教育”的方针，省委、省政府出台了一系列大力发展安徽职业教育的意见，2008年初，省政府作出“建设职业教育大省”的重大决定。一年来，在充分调研、多次论证、吸纳多方面意见的基础上，省教育厅拟定的《安徽省职业教育大省建设规划（2008-2012）》已由省政府正式印发。今年国家又正式公布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，《规划纲要》进一步提出“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。”“到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”职业教育已经摆到了更加突出的位置。

    （2）办学规模迅速扩大。2009年底，我省95所普通高校中有63所高职高专院校（其中高职院校58所，专科学校5所；今年又新设立了4所高职、1所专科院校）；中职学校（含技工学校）654所。无论是招生数，还是在校生数，高职院校在高等教育已是半壁江山，中等职业教育也在高中阶段中也接近半数。

    （3）基础能力建设不断加强。到2009年，我省已经有3所国家级示范建设高职院校、1所国家重点培育院校、21个国家级重点实训基地，13个国家级重点专业；6所省级示范建设高职院校、2所省级重点培育院校，56个省级教学改革示范专业。共有73所国家级重点中职学校，67所省级示范中职学校，50所合格县区职教中心；22个国家级重点实训基地，42所国家支持基础能力建设项目中职学校，55个省级中职教育“三重”建设项目。

    （4）改革发展思路更加清晰。全省职业教育从计划培养向市场驱动、从政府直接管理向宏观引导、从学科本位向能力本位的转变。在办学中坚持育人为本、德育为先，大力推行工学结合、校企合作的人才培养新模式，积极探索规模化、集团化、连锁化的办学路子，注重学生职业道德教育和职业技能培养，办学的特色越来越鲜明。到2009年我省先后组建了汽车、化工、卫生等13个职业教育集团，覆盖了164所学校、287家企业和30个行业协会。全省高职院校新一轮评估的规划工作完成，引导高职院校科学定位、规范管理，加强建设、改善条件，深化改革、培育特色。

    （5）服务国计民生的能力显著增强。各职业院校根据生产、建设、管理、服务一线职业技术岗位的需要，合理设置专业，创办社会上人才需求量大的专业，动态地适应了产业发展对人才的需求。据统计，高职毕业生就业率保持在85%以上，中职毕业生就业率达到95%以上。2009年省内203所高等院校和中职学校推出895个培训项目，面向社会特别是返乡农民工开展职业技能培训，全省职业学校累计完成职业技能培训40.6万人次，培训推荐就业人数31万人。

    2.职业教育面临的新任务

    改革开放以来，国家制定了“三步走”的战略，我国的社会主义现代化建设以世界上少有的速度持续快速发展，当前我们正处在实施“三步走”战略的第三步，在第三步的战略中我们要实现三个转变，第一是经济体制的根本性转变，第二是发展方式的根本性转变，第三是统筹城乡，从二元结构到现代社会的根本转变。这中间，有经济发展方式的转变、经济结构的优化，有产业的振兴和调整升级、战略性新兴产业的发展，有加速发展现代农业、加速城镇化进程，有消费结构的升级、民生的大力改善等等一系列问题。同时，职业教育自身的发展也从数量扩展向内涵提高方向在转移。这就要求我们加大力度、深化改革、加大投入，加快中国特色职业教育的发展；需要我们更加积极主动地适应和服务经济社会发展，创新职业教育发展模式，创新教学环境、专业设置、课程教材、教学方式、队伍建设、管理制度和工作机制；需要我们更加积极主动地抓紧抓实提高质量这个核心任务，加快高素质技能型人才的培养，努力提高人才的培养的水平和质量，增强人才培养的针对性和适应性；需要我们更加积极主动地在促进教育公平上做实事、好事，加快农村职业教育发展，为农村劳动力转移发挥更大作用。

    目前，我省正在规划实施经国家批准的“皖江城市带承接产业转移示范区”战略，实现产业结构优化升级、协调发展，加快自主创新，提升产业发展水平，振兴装备制造业、加快提升原材料产业、加速壮大轻纺产业、着力培育高技术产业、积极发展与长三角联系紧密的现代服务业、建设现代农业等。要实现这一战略规划，无疑需要加快对适应承接产业转移示范区需求的高素质技能型人才的培养，对教育，尤其是职业教育将提出更新、更高的要求。

    因此，我省职业教育的改革与发展不可避免地面临新的任务，需要研究一些亟待解决的新问题。例如：如何真正理顺行业企业参与办学的体制机制，以及宏观规划和政策引导; 如何完全建立职业教育的专业体系与产业结构、职业岗位的对接，完善与企业需要和岗位技术标准对接的课程体系，改变职业教育教材内容脱离企业实际的现象; 如何实现职业教育传统的课堂教学模式的根本性转变, 强化职业教育中的素质教育, 提高技能型人才的培养的质量; 如何完善双师型教师队伍建设的政策机制；如何提升校长改革创新能力和科学管理能力，健全学校的基础管理制度和办学规范；如何建立科学的职业教育评价标准和评价机制；如何畅通职业院校学生成长的“立交桥”；如何改善薄弱的职业院校办学条件等。这些问题都需要我们在实践中进一步去探究、解决。

    二、学会开展职业教育科研工作的情况

    学会成立之后，始终把“学术立会”作为办会的重要宗旨,把开展职业与成人教育的科学研究作为学会的主要工作任务。2006年以来，学会先后组织了中国职教学会开展的职业教育优秀成果安徽省的申报工作；组织了中国职教学会2007年度科研规划课题安徽省的申报、推荐工作；先后组织了安徽省职业与成人教育学会2007年度和2008－2009年度科研规划课题的申报、评审与立项工作，获准立项的共有174项，其中有57项课题已经完成研究通过结题鉴定，有33项课题分别被评为优秀科研成果一、二、三等奖。今年组织的科研规划课题的申报，共收到申报课题102项，经评审获准立项的有87项。

    几年来，学术委员会组织专家对各地和职业院校的教育科学研究、教育教学改革优秀成果进行评审；认真组织课题结题验收工作，加强学会科研课题的管理，提高课题研究的水平。

    但是我们应该看到，我省职业教育的科学研究与发达地区相比水平还比较低。一是有些学校还没有把教育科研放到应有的位置。这些学校在思想上未能充分认识教育科研到底重要在哪里？到底对学校发展和教师个人成长起了什么作用？仍习惯于用传统的眼光看待问题，不善于用科研的方法来分析、研究、解决学校的实际问题。因此，在实际工作中只是忙于重复“备课、上课、实习实训”等常规性工作，教育科研处于可有可无的状态。学会曾于2006年作过一个调查，全省只有50所职业院校设有教育科研机构，其中，高职院校27所，中等职业学校23所。这几年情况有所改进，但仍还有不少学校，尤其是大多中职学校至今校内还没有专门的科研管理机构。二是发展不平衡。到目前为止，学会的会员单位中共有63所职业院校申报了学会的教育科研规划课题，其中高职院校28所、中职学校35所。相对而言，开展教育科研的积极性高职院校比中职学校要高，中职学校中，中专学校又比职业高中要高，以这次课题的申报情况为例：102项申报课题中，高职院校63项，中职学校39项。甚至一些国家级、省级示范中职学校至今还没有一项教育科研课题。三是研究成果的整体水平还不高。缺乏对科研问题选择论证能力，科研计划设计能力，科研资料的收集整理能力，科研成果的总结能力，每当涉足科研问题的时候，不知从何下手，问题与困惑颇多。四是还存在着急功近利的倾向。在一些学校和教师把科研成果与发表论文或者出专著简单等同起来，以为教育科研成果就是发表几篇论文，出一本书。论文完成了，书出了，教育科研就有成果了，科研活动也就结束了。

    《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出“加强职业教育科学研究工作，充分发挥社会团体和中介服务机构的作用，为职业教育宏观管理和职业院校改革与发展服务。”职业教育的改革与发展离不开职业教育的科学研究，同时职业教育的改革与发展也为教育科研提供了广阔空间。职业教育科研是职业教育工作的重要组成部分，有效发挥职业教育科研的先导作用，是职业教育改革取得成功、职业教育事业不断健康发展的重要保证。对职业院校教育管理、教学改革、人才培养、质量的提升有着十分重要的作用。科学发展观的科学内涵和精神实质，给职业教育科研事业的发展指明了新的方向。我们广大职业教育工作者要进一步提高“科研兴教、科研兴校”认识，紧紧围绕职业教育发展的规律和特点，围绕提高职业教育教学质量，围绕提高职业教育服务经济社会的意识和水平，加强职业教育科学研究，为职业教育改革与发展做出更大的贡献。

    三、开展课题研究工作的几点希望和要求

    1、各职业院校要增强教育科研的意识，加强对教育科研工作的指导与管理，组织好科研团队，发展校本研究。使职业教育科研在职业院校的改革发展中有真正的位置、发展的空间。

    开展研究时，要遵循理论联系实际的原则，紧紧围绕着职业教育改革和发展的实践，注重实证研究、应用研究，要避免低水平的重复。在研究中处理好理论与实践的关系、宏观与微观的关系、科研与教研的关系、个体与团体的关系以及成果认定与成果推广的关系。近期尤其要结合学习贯彻《规划纲要》和“皖江城市带承接产业转移示范区”战略，选择职业教育改革发展中的新课题开展研究。只有这样，职业教育的科学研究才能成为院校改革发展新的生长点，职业教育科研也才会有价值和成果。

    2．要加强教育科研机构和队伍建设。为了加强对职业教育科研工作的组织与管理，促进广大职业院校和教师的理论研究水平的提高，学会的学术委员会起草了《安徽省职业与成人教育学会学术委员会工作条例》和《安徽职业与成人教育学会教育科研课题管理办法》两个文件。各立项课题负责人所在的学校，要按照学会教育科研课题管理办法，对立项课题给予经费及其他方面的支持，有专人或专门的机构负责对课题的具体管理，采取切实措施加强对课题研究过程的检查和督促，改变课题立项多结题少的情况，确保课题顺利完成。

    各院校要组建一支以专职教育科研人员为骨干，专、兼、群相结合的教育科研队伍。要通过举办科研骨干培训班、科研专题讲座、学术活动、读书报告会、科研沙龙等措施不断提高专、兼职科研人员的自身专业素质，以提高教育科研质量。

    3．重视应用、推广。理论研究的目的在于应用，指导实践，在于提高自主创新能力，形成学校自身的特点、优势。如果课题完成，只是文字方式，没有指导实践的成果，其实没有真正完成。试证、实验成果，也还要推广、应用，不断创新，包括搞好学习消化吸收已有成果再创新和集成创新路子。通过广泛地、多渠道地吸收全国、全省各地各校的最新成果，用于增强我省、我校的自主创新能力。这是最根本、最重要的事。

    4．注重弘扬科学精神、科学态度、科学风格。既要防止不重视、不抓紧、不按时完成；又要防止心浮气躁、急功近利。要通过学会的课题工作指导，促进学风建设、促进学术道德建设，防止学术不端现象的滋生。

    教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。随着职业教育又好又快地发展,科研工作越来越受到各类职业院校的重视。职业教育事业是我国培育自主创新能力战略中一个重要的组成部分，而教育科研对职业教育事业发展发挥着理论支持和观念引导的重要作用。我们要坚持科学的发展观，重视职业教育的科学研究，进一步解放思想，积极探索，扎实工作，开拓创新，努力开创职业教育科研工作新局面，为职业教育的改革与发展服务，为全面推进素质教育、提高职业教育教学质量服务，为建设安徽职教大省、加速培养高质量的高、中等技能人才，推进 “皖江城市带承接产业转移示范区”实施服务。